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[금융계=조성준기자]국회입법조사처(처장 김만흠)는 2021년 3월 3일(수), 「선거운동기간 인터넷게시판 실명확인조치 위헌결정과 향후과제」 보고서를 발간하였다.2021년 1월 28일 헌법재판소는 소위 ‘선거게시판 실명제’를 정한 「공직선거법」 규정에 대해 위헌으로 결정하였다.선거운동기간 인터넷 실명제는 민주주의의 근간을 이루는 기본권 즉, 게시자의 익명표현의 자유와 개인정보 자기결정권, 인터넷언론사의 언론의 자유 등에 대해 과잉금지원칙에 위반되어 위헌이라고 보았다.따라서 인터넷 선거와 관련하여 포괄적·사전적으로 익명표현의 자유를 제한하지 않고도 선거 공정성을 달성할 방안을 다각도로 검토할 필요가 있다.사후적으로 허위정보유통을 제재하는 방안이나 사전에 익명게시판에 허위정보가 담길 수 있다는 경고문을 게시하도록 하는 방안 등이 예시된 바가 있다.다만 선거운동기간이 짧은 중에 허위사실에 대한 충분한 검증이 이루어지기 어렵고 이로 인해 낙선 등의 결과를 돌이키기 어렵다는 우려에 대해서도 충분히 고려할 필요가 있다.이번 결정을 계기로 선거제도 전반에 걸쳐 「공직선거법」상의 여러 규제들과 제도가 기본권 제한의 비례원칙에 부합하는지 충분히 검토하고, 공직선거의 공정성을 조화시킬 수 있는 합리적인 대안을 찾는 노력이 필요하다고 할수 있다.

국회 | 조성준 기자 | 2021-03-04 12:55

[금융계=조성준기자] 박병석 국회의장은 3일 오전 의장집무실에서 이종엽 대한변호사협회장의 예방을 받고 “사회적 갈등 해소와 국민 통합이 시급한 과제다. 권력의 분산을 통해야만 극심한 갈등이 해소된다”며 “다른 의견을 가진 사람들의 의견도 반영되는 시스템이 필요하다고 본다”고 말했다.박 의장은 “대통령제, 소선거구제 등 우리 정치는 갈등의 요소를 다 갖고 있다. 지금의 정치제도가 급변하는 사회 속에서 올바른 것인가 하는 생각을 한다”고 밝혔다.이 회장은 “권력이 너무 집중되어 있는 것이 양쪽으로 분열이 돼서 벌이는 대결 양상의 근본적인 원인이라고 생각한다. 대통령에게 권력이 집중되어 있는 헌법은 시대 변화에 맞게끔 권한이 분배되는 등 권력구조가 개편되어야 한다”고 말했다.박 의장은 또 “지난해 국회 공수처장후보추천위원회에서 대한변호사협회가 역할을 잘 해주셨다. 법의 정신과 국민의 뜻에 맞게 잘 운영될 것이라고 기대한다”고 덧붙였다.면담에는 김관기 대한변호사협회 부회장, 복기왕 국회의장비서실장, 최종길 정무수석비서관 등이 함께했다.

국회 | 조성준 기자 | 2021-03-04 12:55

[금융계=조성준기자]  20대 국회에서 <고교무상교육법>을 대표발의해서 통과시켰던 서영교 국회의원(더불어민주당 서울 중랑구 갑, )이 이번에는 대학생 인권보호를 위해 나섰다.서영교 국회의원이 대표발의 한 <대학생 인권보호법>(고등교육법 일부개정법률안)이 본회의를 통과한 것이다.그 동안 대학 내에서 지위를 이용한 부당한 업무지시·성적 문제 등 인권침해가 지속적으로 발생하고 있지만, 전문 전담기구가 부재하거나 내실 있게 운영되지 않아 문제점이 제기되고 있었다.교육부가 조사한 인권센터 현황에 따르면, 대학원ㆍ대학(4년제)을 238개교 중 인권센터가 설치된 학교는 73개교(30.7%)에 불과한 실정인 것으로 밝혀졌다(2018년 기준).이번 <대학생 인권보호법>이 통과됨에 따라, 대학 내 학생·교직원 등 학교 구성원의 인권을 보호하고 권익을 향상시키는 데 이바지하기 위해 인권센터 설치가 의무화된다.또, 인권침해가 발생할 경우 피해자가 적절한 대응을 할 수 있도록 지원한다.서영교 의원은 “20대 국회에서부터 추진했던 <대학생 인권보호법>이 이제라도 통과되어 다행이다. 부당한 업무지시나 성적 문제로 인권침해를 받고 있는 학생·교직원 등의 인권을 보호하는 전담기구에 대한 법적 근거가 없어 피해자들이 호소할 곳이 마땅치 않았었다"라고 밝혔다.이어서, 서영교 의원은 "앞으로는 각 대학 내 인권센터에서 인권보호와 권익향상을 위해 노력할 것이다. 성인으로서 첫 발을 내딛는 대학 생활에 큰 도움이 될 수 있길 바란다”고 소회를 밝혔다.

국회 | 조성준 기자 | 2021-02-28 12:38

[금융계=조성준기자]국회입법조사처(처장 김만흠)는 2021년 3월 2일(화요일),「일본군 ‘위안부’ 문제해결 현황과 향후 과제」를 다룬 최신 국내외 동향 및 현안에 대해 수시로 발간하는 국회의원 입법활동 지원 정보소식지인 『이슈와 논점』* 보고서를 발간하였다.2021년 1월 8일 서울중앙지법의 ‘위안부’ 피해 배상 판결(서울중앙지법 2016가합505902)과 하버드대학의 마크 램지어 교수의 논문 등으로 인해 위안부 피해배상 청구권 문제가 쟁점이 되고 있다.지난 30년간 피해자의 활동과 UN등 국제사회, 국내 법원을 통한 문제제기로 ‘위안부’는 전시하(戰時下) 성폭력, 강제동원, 인신매매가 자행된 “반인도적 범죄”로 규정되고 있다.UN등 국제사회는 이와 같은 반인도적 범죄에 대한 문제해결을 위해 ‘이행기 정의(Transitional Justice)’에 기반하여 진상규명, 피해배상, 제도개혁, 기념사업과 역사교육 등의 원칙을 제시하고 있다.‘위안부’의 피해배상 청구권에 대해 우리나라는 2011년 헌법재판소, 2018년 대법원과 2021년 서울중앙지법의 판결을 통해 1965년 한일청구권협정과 2015년 한일 외교합의 여부와 상관없이 개인의 배상청구권은 소멸하지 않았고 일본 정부의 책임은여전히 남아 있다고 보고 있다.이 보고서는 향후 ‘위안부’ 문제해결을 위한 구체적인 과제로서 1) 일본군 ‘위안부’ 진상규명, 명예회복, 역사왜곡에 대한 일관되고 구체적인 방안 마련(국제사법재판소 회부 여부, 진상규명 및 명예회복 관련법 도입 등 검토), 2) (가칭) 여성인권·평화재단 설립, 3) 피해자 배상을 위한 실질적 조치마련과 피해자 중심의 해결방안 모색, 4) 지속적인 국제교류활동과 다각적인 외교적 노력이 필요함을 제안하였다.

국회 | 조성준 기자 | 2021-02-28 12:36

[금융계=장효남기자] 문재인 정부 출범 이후 비정규직 근로자의 정규직 전환율(비정규직이었던 근로자가 1년 내에 정규직으로 전환된 비율)이 역대 최저수준으로 떨어졌다는 주장이 제기됐다. 국민의힘 유경준의원실이 23일 통계청 경제활동인구조사를 바탕으로 역대 정권별 정규직 전환율을 분석한 보고서를 발표했다.해당 보고서에 따르면, 문재인 정부 출범 이후 2017년부터 2020년까지 민간과 공공부문을 합한 평균 정규직 전환율은 10.7%이다. 이명박 정부 16.3%, 박근혜 정부 13.1%보다 낮은 수치로 문재인 정부 들어서 정규직 전환률이 급격히 떨어졌다.문재인 정부는 대선공약을 통해 공공부문 비정규직을 정규직화하고, 이를 바탕으로 국가 전체 비정규직 축소를 이끌겠다고 약속했다. 이에 취임 이후 3년만에 18만 5천명을 정규직으로 전환하며 정규직 전환율 90%를 달성하였다고 보도한 바 있다. (고용노동부 보도자료, 2020. 8. 27) 그러나 2006년 20%에 달하던 정규직 전환율이 문재인 정부 들어서 2017·2018년 10.7%, 2019년 10.4%, 2020년 11.1%를 기록했고 같은 직장 내 정규직 전환율 역시 2017년 4.1%, 2018년 4.6%, 2019년 4.4%, 2020년 5.6%에 불과하였다. 이에 대해 유경준 의원은 2007년 노무현 정권 당시 제정된 ‘기간제 및 단시간 근로자 보호 등에 관한 법률’을 근본적인 원인으로 지적했다. 유 의원은 “해당 법률은 2년 계약기간을 초과하는 모든 기간제 근로자를 정규직(무기계약직)화 하는 내용을 담고 있어 비정규직 고용보호를 위한 조항이었지만, 민간시장에서는 고용창출 저해와 정규직전환에 대한 장애물로 작용한 해고의 역설(paradox of layoffs)”이라고 분석했다. 그리고 “민간을 무시한 정부의 반시장적 정규직 전환정책은 아무런 효과가 없다는 것이 증명된 사례”라고 주장했다. 그러면서 “일부 대기업과 공기업의 정규직 과보호 수준은 그대로 둔 채 비정규직 보호만 강조한다면 기업의 채용 자체를 어렵게 한다”며 “무엇보다 국제기준에 맞지 않은 비정규직의 분류와 정의를 개선하고, 이를 바탕으로 기간제법을 개정해야 한다”고 제안했다. 단순환 방식의 정규직 전환은 비정규직 문제를 해결할 수 없다는 것으로 풀이된다.  

국회 | 장효남 기자 | 2021-02-23 10:54

더불어민주당 김한정 의원[금융계=김원혁기자]   17일 김한정 의원은 국회 정무위의 업무보고 질의에서 일부 금융지주회장의 4연임 움직임에 대해 경고하고, 제2, 제3의 쿠팡을 국내 증시에 유치할 수 있는 정부대책을 촉구했다.김한정 의원은 “최근 일부 금융지주회장이 4연임을 추진하고 있다. 셀프연임을 정당화하고 지배구조의 결함을 악용하여 장기집권을 할 경우에는 금융혁신을 저해하는 등 금융산업의 리스크로 작용한다”고 지적했다.이에 대해 은성수 금융위원장은 “금융지주 회장의 연임문제는 원칙적으로 금융회사 스스로 결정해야 할 문제이며, 금융위는 선임 절차가 법규에 합당한지, 금융산업 발전에 도움이 되는 지에 대해 판단하고 있다”고 대답했다.이에 김 의원은 “금융산업이 사회 전반에 미치는 영향이나 지배구조의 결함으로 실력있는 인사가 오해를 받는 일이 없도록 금융회사 지배구조의 개선을 위한 노력이 필요하다”고 지적하고, 금융위의 제도 개선을 요구했다.한편 김의원은 “왜 한국에서 돈벌고 성공한 쿠팡이 미국 뉴욕증시에 상장하느냐, 한국의 상장제도 자체에 근본적 문제가 있는냐고”질의하고 제2, 제3의 쿠팡이 한국을 패싱하지 않도록 금융위 차원에서 제도 개선에 나설 것을 주문했다.이에 은성수 위원장은 “쿠팡이 미국에 상장한 것은 다양한 이유가 있을 수 있지만, 한국 상장제도에 문제가 있는 것은 아니라”고 답변하고, 다만 코스닥시장에서 적용하고 있는 기술력있는 기업의 상장 제도를 유가증권시장에도 도입할 계획이라고 밝혔다.

국회 | 김원혁 기자 | 2021-02-21 21:33

김주영 의원[금융계=조성준기자]  김주영 의원(국회 기획재정위원회, 더불어민주당 김포시갑 )이 지난 16일 「지급결제제도의 안전성 제고를 위한 한국은행법 개정 방향(지급결제 및 CBDC 논의를 중심으로)」 웹세미나를 개최했다. 김주영 의원은 “최근 IT와 금융간 융합의 혜택이 소수의 빅테크 기업으로 편중되어 시장지배력이 높아질 가능성이 크다”면서 “향후 특정 장애나 사고가 지급결제제도 전체의 리스크로 확산될 수 있는 만큼 이에 대비해야 한다”고 강조했다. 아울러 “중앙은행이 발행하는 CBDC에 대한 연구가 우리나라를 비롯한 세계 각국에서 진행되고 있다”면서 “국가별 통화금융 발달 수준과 개발에 대한 동기가 다르지만 중요한 것은 지급결제와 통화정책, 금융안정 등 여러 측면에서 중앙은행의 역할과 책무는 물론이고 시장에 미칠 영향력이 매우 크다”고 말했다.오늘 세미나는 지급결제와 CBCD 논의 등 금융환경의 급변에 따른 중앙은행의 역할을 모색하기 위해 마련됐다. 좌장을 맡은 안수현 교수(한국외대 법학전문대학원), 발제 고동원 교수(성균관대 법학전문대학원), 토론자로 나선 김홍범 교수(경상대 경제학과), 박수용 교수(서강대 컴퓨터공학과), 박기용 교수(연세대 경제학과), 강현구 변호사(법무법인 광장), 민준규 법규제도실장(한국은행) 등 전문가들이 참여한 이번 세미나는 온라인 화상회의 방식으로 진행하면서 유튜브채널 ‘김주영과함께해주영’에서 실시간 스트리밍 됐다.김주영 의원은 지난 2월 3일 지급결제제도에 대한 한국은행의 역할과 책임을 강화하는 한국은행법 일부개정법률안을 발의한 바 있다.김주영 의원이 발의한 개정안에서는 금융위가 주 정책당국인 한국거래소와 한국예탁결제원이 운영하는 증권결제제도에 대하여 한국은행법 개정안 내 위험관기준제정권, 시정요구권 등의 적용을 배제하면서도 중앙은행의 지급결제제도 전반에 대한 안전성을 확보하는 내용이 담겼다.자본시장법 등 현행 법률체계와 조화를 이룰 수 있도록 규정하면서도 국회 보고를 의무화하고 있기에 역할과 책임을 적절히 부여했다는 평가다. 이 법안이 통과된다면 최근 마찰을 빚고 있는 금융위와 한국은행의 쟁점이 다소 해소되어 금융부문의 디지털 혁신의 효과적 지원과 감시가 가능하다는 것이다.세미나에서 발제를 맡은 고동원 교수는 “지급결제제도의 안전성과 효율성 제고를 위한 한국은행법 개정을 통한 중앙은행의 감시권한 강화가 필요하며, 금융위의 전자지급거래청산업 도입은 불필요하다”고 지적했다.금융위의 전자지급거래청산업 제도 도입 근거의 타당이 부족하다는 이야기다. 앞서 금융위는 전자지급거래의 투명성을 확보하고 청산대상업자의 결제불이행 위험을 감축하기 위해 전자지급거래청산업을 도입해야 한다고 주장한 바 있다.이에 고동원 교수는 현행 한국은행의 지급결제 감시 제도에 의해 전자지급거래의 투명이 이미 확보돼 있고, 한국은행법 및 지급결제제도 운영?관리규정에 따라 순이체한도 등 결제리스크 관리제도가 구축되어 있기에 불필요하다고 꼬집은 것이다.고 교수는 이 밖에도 금융위의 핀테크 기업의 외부청산 의무화, 무자격?국외 청산업자 난립 가능성 등 주장에도 반박했다. 업무 중복 및 상충으로 지급결제제도의 안전성을 오히려 저해한다며 중앙은행의 감시권을 강화하는 것이 바람직하다는 결론이다.중앙은행의 전자화폐(CBDC) 발행 논의에 대한 의견도 내놨다. CBDC는 전자적 형태로 발행되는 화폐로 중앙은행이 발행한다는 점에서 신용위험이 없으나, 현금과 달리 거래 익명성이 완전히 보장될 수 없고 정책 목적에 따라 이자지급, 보유한도 설정, 이용시간 조정이 가능하다는 특징을 가진다고 설명했다.CBDC는 지급결제, 통화정책, 금융안정 등 다양한 경로를 통해 중앙은행의 책무 및 시장에 영향을 미치기에 심도 깊은 연구와 외국 입법사례를 참고해 대비하되 개정 시기에 대한 고민이 있어야 한다고 말했다. 

국회 | 조성준 기자 | 2021-02-19 10:50

[금융계=장효남기자] 국민의힘이 17일 동해안 해안철책 귀순과 관련 “또 다시 뚫려버린 우리 군(軍)의 경계태세, 국민을 안심시킬 총체적 점검과 함께 관련자들에 대한 일벌백계는 당연하다”고 일침을 놓았다.이날 황규환 상근부대변인은 논평을 통해 “지난해 11월 이른바 GOP철책을 유유히 뛰어넘었던 ‘철책귀순’이 있은 지 불과 3달여 만에, 북한 남성이 또 다시 우리 군의 감시망을 비웃기라도 하듯 활보하다가 귀순하는 일이 벌어졌다”고 지적했다.이어서 “귀순의사를 밝힌 북한 남성은 해상을 통해 해안으로 올라온 지 3시간이 넘어서야 신병확보가 이뤄진 것으로 드러났다”며 “해당 남성이 우리 군 감시장비에 몇 차례 포착되었지만 적절한 조치가 이뤄지지 않았고 배수로 차단시설이 미흡했다”며군의 경계태세를 꼬집었다.그리고 “홀로였기에 망정이지, 만약 무장상태였거나 혹은 다수의 북한군이었다면 우리 국민의 안전이 위협받을 수 있는 생각만 해도 아찔한 상황”이라며 “문 정권이 벌어질 때마다 주먹구구식의 대처로 일관했으니 이번 사건은 예견되어 있었다고 해도 과언이 아니다”라고 날을 세웠다. 그러면서 “더 이상 허울 좋은 사과와 보여주기식 문책만으로는 안 된다”며 “관련자들에 대한 일벌백계는 당연하고, 나아가 확고한 안보의식을 토대로 군 경계시스템에 대한 총체적인 점검은 물론 국민들을 안심시킬 수 있는 대책을 내놓아야 할 것”이라고 촉구했다.  

국회 | 장효남 기자 | 2021-02-17 13:01

[금융계=장효남기자] 국회 더불어민주당 문정복 의원(경기 시흥갑·국토교통위원회 사진)이 지난 15일 더불어민주당 K뉴딜위원회가 개최한 ‘시흥·광명 특별관리지역 개발 추진 민주당-지자체 간담회’를 근거로 하는 시흥지역 발전방안을 제시했다. 16일 문 의원에 따르면 구상안은 시흥시 기존 공공택지지구 및 구도심의 교통·주거·교육·복지 등을 연계 개발함은 물론 지역경제 활성화 방안을 담고 있다. 핵심 내용은 시흥·광명 특별관리지역이 신도시로 개발될 경우 광역교통대책과 주거환경 개선, 생활SOC 확충 및 개발이익 환원 등의 선순환이 시흥시 전역으로 이어져야 한다는 것이다.분야별 연계발전방안을 살펴보면, 주거·교육·복지 분야는 ▲공모리츠 및 자체금융상품 등을 통한 개발이익 증대·LH 재무건전성 제고 ▲이에 따른 이익금을 활용한 기존 공공택지 주거환경 개선 등이다.교통분야는 ▲제2경인선 신설을 위한 사업타당성 선(先)반영 ▲교통대책 수립 시 기존 택지 및 구도심 지역 광역버스 노선 확충 등이다.또한 문 의원은 시흥지역의 경제활성화를 위해 ▲대기업이 참여하는 공유오피스 등 직주근접환경 마련 ▲전기차 및 수소자동차 클러스터 시범도시 조성 등을 제안했다.

국회 | 장효남 기자 | 2021-02-17 10:02